2015年，市供销社认真贯彻中发〔2015〕11号文件精神，按照市委、市政府和全国供销总社、省供销社的决策部署，紧紧围绕全市“三农”工作大局和全面建成小康社会目标，抢抓机遇、攻坚克难、担当实干，全力推进供销综合改革，各项工作取得明显成效。

一、超额完成各项目标任务

全年全系统实现社会贡献总额1.1亿元，完成年度目标任务（8000万元）137.5%；实现农产品购进20.5亿元，完成年度目标任务（15.5亿元）132.2%；开展电子商务试点，实现电子商务交易额6000万元，完成年度目标（3000万元）2倍；开展土地托管试点5万亩，完成年度目标（1万亩）5倍；发展市本级社有企业5个，完成年度目标（1个）的5倍。新建农村综合服务社51个，其中，农村综改区建成2个，完成年度目标任务（2个）100%；培训农村实用技术人才1000人，其中，农村综改区培训620人，完成年度目标任务（300人）2倍多。超额完成市委、市政府下达目标任务。多项工作得到省供销社、全国供销总社高度评价。全年全国供销总社领导来绵调研3次，省供销社党组成员到绵调研23人次，全省供销综合改革试点推进会、土地托管现场会、监事会工作会议在绵召开。

二、重点工作成效显著

（一）加强学习宣传中发〔2015〕11号文件。

按照中发〔2015〕11号文件提出的改革重点任务，市供销社结合实际，加强学习宣传研讨，逐项梳理改革工作重点，理清绵阳供销改革发展的方向和路径。积极争取市委、政府支持，明确制定出台《深化供销合作社综合改革的实施意见》和开展梓潼供销合作社综合改革试点工作任务。成立中发〔2015〕11号文件实施意见起草工作组，组织专门班子开展调查研究，外出考察学习，经过7次修改，《深化供销合作社综合改革的实施意见》初稿已经形成。

（二）强力推进市委“一号工程”，着力打造“网上供销”。

一是打造“食哈哈”电商平台。依托四川吉顺网络公司，建成“食哈哈”电商平台，主要经营地方特色农产品、粮油、生鲜蔬果。目前，已入驻企业1000多家、产品3000余个，注册用户达40多万户，累计实现网上交易6000万元。二是建成“绵阳造·特色农产品展销馆”。依托汇尚万品商贸公司，投资近百万元在天泰·剑南国际食品城建成“绵阳造·特色农产品展销馆”。分县市区设立展区，汇集各县市区农产品的精品，宣传“绵州九宝”、“绵州之宝”地方特色农产品品牌，具有集中展示、批发零售、宣传推介、电子交易、线下体验等功能。6月18日开业以来，已入驻企业和专合社40家、产品800余个，产品进入上海、山东等地市场。三是构建绵阳现代流通服务体系。与天泰集团合作，组建绵阳三通物流公司，开展电商平台线下同城配送。目前，已建成5万平米的冻库和常温库，配置配送车辆28辆，实现绵阳城区配送全覆盖。四是建设农村电商服务点。通过四川吉顺网络公司、“食哈哈”电商平台与村镇便利店、专业合作社等对接合作，在特色产业突出、人口集聚的村，投资建设农村电商服务点。全年在涪城区、游仙区、北川县、盐亭县建成村级服务点100多个。

（三）坚持分类指导，抓好四大试点。

一是积极稳妥推进梓潼县供销综合改革试点。加强调研指导和工作协调，在全市县市区中率先出台《中共梓潼县委、梓潼县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，明确改革目标任务、工作措施和扶持政策。10月，全省供销社综合改革试点推进会在绵阳召开，市供销社作交流发言。二是抓好梓潼县供销社“全国供销总社电子商务试点”。组建梓潼共点电商公司，建成“共点商城”电商平台、特色农产品展示展销中心和线下体验店，被确定为全国供销总社电子商务示范县。县委、县政府明确县供销社为梓潼县发展农村电子商务责任单位。编制完成《梓潼县农村电子商务发展规划》，建设“梓潼县农村电子商务运营服务中心”，成立梓潼县农村电子商务协会。率先对接全国供销总社电商平台。三是抓好盐亭县供销社“省供销社土地托管试点”。盐亭县供销社依托控股农资公司，转型升级，组建“农资公司+村两委+农户”的新型专业合作社，开展农村土地托管服务。被省供销社确定为全省土地托管示范县。9月1日，全省供销社土地托管现场会在盐亭召开。10月21日，省委常委、省农工委主任李昌平专门调研盐亭土地托管工作，对“盐亭模式”给予了“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”的高度评价，并要求在全省推广盐亭供销的经验。四是抓好安县供销社“省供销社电子商务试点”。安县供销社参资入股组建2家电商公司，自建2个电商平台，被确定为省供销社电子商务示范县。今年，建成特产超市1个，电商体验店1个，在天猫、京东等第三方平台开设网店8个，改造基层信息化服务网点10个。

（四）争取项目扶持，培育发展社有企业。

一是积极争取项目支持。认真研究政策，积极培育、储备、申报项目，全年共争取中央、省财政资金1920万元。其中，“新网工程”410万元，农业综合开发938万元、供销综合改革422万元，电子商务150万元。安县森泰专业合作社、江油翔风科技公司2014年度农综项目顺利通过验收。二是培育发展社有企业。把握社有企业为农服务方向，整合社会资源，实行开放办社，选择有实力、有经营特色、管理规范的民营企业或个体经营者加盟，借力发展社有企业。今年共发展市本级社有企业2家。目前，市供销社与天泰集团、涪城区供销社合作，正积极筹备建设绵阳市农村产权交易中心。三是加强社有资产监管。经市政府批准同意，独资组建绵阳市众合资产经营管理有限公司，采取委派董事、监事的方式，以管资本为主加强对社有资产的监管。平武县供销社组建平武县民发资产经营管理公司。涪城区供销社全面摸清社有资产情况，开设社有资产资金管理专户，成立益汇资产经营管理公司。

（五）探索“精准扶贫+供销社”模式，开展农村资金互助合作。

围绕市委精准扶贫决策部署，发挥供销服务三农优势，以助农增收为核心，将农民实际需求、供销综合改革与全市精准扶贫工作结合，积极探索“精准扶贫+供销社”的扶贫模式。一是成立资金互助组织。市供销社和三台县供销社无偿提供本金15万元、开办费3万元，成立三台县双乐乡王家堰村资金互助协会。按照社员制、封闭式原则，采取信用评价和小组联保相结合的方式，对该村精准识别70户贫困户因生产发展需要提供短期无息借款，对村内入会会员因产业发展需要实行短期无息或低息借款。资金互助协会于12月16日挂牌。目前，已发展会员125户，资金规模近20万元，惠及群众400余人。今年，全系统成立资金互助组织3家。二是建设农村综合服务社。坚持在农民家门口建设功能完善的综合服务社，为农民提供日用消费品、文体娱乐、农资供应、配方施肥、统防统治、网购网销等多样化服务。全年全系统建成农村社区综合服务社51个。其中，市供销社和三台县供销社共同出资4万元，在综改区双乐乡状元碑村、王家堰村共建设农村综合服务社2个。三是开展农村实用技术培训。全年共出资34万元，以委托各县市区供销社和市农合会的方式，根据产业发展特点，因地制宜开展庄稼医生、农村电子商务人才等培训1000人次。并专门补助资金3万元，在综改区双乐乡举办了兔业养殖、水产养殖培训班6期，培训农民620人次。

（六）积极开展“以社代社”，推进基层组织建设。

大力发展专合社、专合社联合社、综合服务社及庄稼医院，代行基层社职能，逐步完善提升服务功能，不断提高基层组织镇村覆盖率。梓潼县供销社百强基层社建设有效推进；江油市彰明供销社闲置破旧房产置换开发将完工，兑偿还建武都供销社700平方米营业用房证照全部办齐；安县供销社投入20多万元建成塔水镇七里村农村综合服务中心；利用项目资金盘活改制剩余资产，成功改造沸水镇供销农贸市场。平武县供销社积极筹备组建平武县大红公鸡专业合作社联合社；推进水晶供销社改造提升。梓潼天宝柑桔专业合作社被为全国农民合作社示范社、梓潼凤凰山桔梗专业合作社评选为全国供销总社示范社。四川翔风科技公司被评为全国供销总社农业产业化重点龙头企业。涪城区“涪关蔬菜种植专业合作社”、“字库蔬菜种植专业合作社”被命名为省级示范社。全年全系统新增基层社13个、农民合作社32个、专合社联合社2个、农村社区综合服务社51个、各类经营服务网点150个。

（七）创新经营服务方式，保障全市农资供应。

一是搭建市本级农资经营平台。组建市本级绵阳市繁荣农资有限公司，依托中农绵阳公司铁路化肥专线和仓储优势，积极拓展营销业务。二是做好农资救灾应急储备和春耕农资供应。全年全系统销售化肥31.5万吨、农药5480吨、农膜570吨。落实了5000吨化肥、60万元农药的市级救灾农资储备。三是开展全程农业社会化服务。依托庄稼医院，为农民提供疫情、虫情预报、测土配方施肥、农技咨询、优良品种示范推广等社会化服务。引导农资经营转型，积极开展土地托管。全年全系统在盐亭县、安县和游仙区开展水稻、辣椒、果树等土地托管3万亩，开展土地托管业务的企业和农民专合社达25家。四是加强价格动态监测和监管。做好主要农资商品价格动态监测，配合职能部门开展“农资打假专项整治行动”，确保农民买上放心农资商品。

（八）扎实开展“三严三实”专题教育，切实抓好党建和党风廉政建设。

全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好两个责任落实；深入贯彻“八项规定”，持之以恒纠正“四风”；认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党处分条例》；坚持上好廉政党课，组织观看《较量无声》《作风建设在路上》等警示教育片，开展“讲政治、守纪律、守规矩”专题学习反思、南充拉票贿选案专题警示教育和“以案明纪”专题讨论会；制订《市供销社廉政谈话制度》，实现廉政谈话全覆盖；开展“慵懒散浮拖”专项治理，持续推进正风肃纪。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制；加强领导班子思想政治建设，扎实开展“三严三实”专题教育；推进“创优组织生活 争做五星党员”党建品牌项目建设，开展“我为党旗添光辉”、“三关爱志愿”、“走基层”等服务活动；做好书记、市长信箱信访件回复、“双联”、“与失地农民结对子”、联系贫困村、工会和离退休工作。党建工作被直属机关工委表彰为“党建工作先进集体”，直属机关党委被市委表彰为“先进基层党组织”。

（九）化解处置取得重大突破，法制安全工作常抓不懈。

深入开展法治宣传，提高干部队伍法治素质。坚守底线，用法治思维和方式推进原改制企业群体上访矛盾化解，确保零到省零进京。在市政府工作组的主导和市级相关部门的配合下,化解处置工作取得重大突破，8户企业中7户企业基本解决，剩余1户正加快推进。认真落实“以人为本、安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系；扎实组织开展安全隐患“大排查大整治”、“安全生产月”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、深化“打非治违”和专项整治工作，杜绝安全事故发生，维护社会和谐稳定。与下属单位签订安全生产责任书11份，全年召开安全生产会议6次，开展安全生产专项大检查10次，在近期安全工作督查中受到市安委会充分肯定。

三、存在的主要困难和问题

一是干部队伍年龄老化，尤其缺少适应供销事业改革发展的专业性人才。二是基层组织和经营网络体系建设滞后，为农服务功能不适应形势和事业发展需要，特别是密切与农民利益联结上缺乏强有力的政策支撑和项目资金支持。三是全系统社有企业薄弱，缺乏为农服务的有效载体。四是企业改革遗留问题多，群访矛盾突出，化解处置难度大。

四、2016年工作思路

（一）着力推进省供销社第二批综合改革试点。按照省供销社要求，积极推进市本级、梓潼县、盐亭县全省供销社第二批综合改革试点工作。争取市委、政府支持，力争年内出台市委、市政《深化供销合作社综合改革的实施意见》。梓潼县、盐亭县在推进社有企业转型升级，推进基层社建设，建立理、监事会等方面取得突破性进展。

（二）大力发展农村电子商务。做强“食哈哈”电商平台，做优“绵州九宝”、“绵州之宝”特色农产品品牌，做实三通物流公司，构建网上交易，网下体验，仓储物流，终端配送的电子商务一体化经营模式。推进“食哈哈”电商进农村建设，延伸拓展乡镇、村级服务站点。建设绵阳农村电商孵化园，免费开展电商人才培训。建好梓潼县农村电商运营服务中心，培育壮大梓潼县供销社发展电商模式，推进系统参与发展农村电子商务。

（三）筹备运营“绵阳市农村产权交易中心”。按照中央11号文件精神，借鉴河北省成功经验，争取政府支持，以企业法人的模式，与天泰集团、涪城区供销社合作，在天泰剑南国际食品城建设运营绵阳农村产权交易中心。

（四）逐步推进“以社代社”。按照全国供销总社确定的基层组织建设目标，逐步推进“以社代社”（依靠农民专业合作社代行基层社职能，以发展专合社形式发展基层社），多形式恢复组建基层组织，不断提高乡镇基层社和行政村综合服务社覆盖率。

（五）积极推广“精准扶贫+供销社“模式。瞄准贫困村，盯住贫困户，积极推广“精准扶贫+供销社”模式。总结三台、安县、江油农民合作社内部资金互助社试点工作经验，按照以点带面、逐步推进原则，在梓潼、盐亭等地有序发展农村资金互助合作，逐步扩大资金互助规模。

（六）推进土地托管提质扩面。扎实推进盐亭县新型农业社会化服务体系试点项目和省供销社土地托管示范县建设，建好盐亭县供销社为农服务中心，扩大服务区域，力争覆盖盐亭、三台和梓潼。

（七）实施项目兴社工程。按照市委实施“项目年“建设工作部署，把抓项目建设作为推进供销社转型升级、提升为农服务水平的核心动力和有效途径，强力实施项目兴社工程，推动社有企业快速发展；同时，进一步规范完善社有资产管理，提升社有企业发展水平。

（八）实施人才强社战略。着眼事业发展需要，把培养和锻造一流干部队伍作为一项重要战略，花大力气、下大决心为绵阳供销事业发展培养一批高技能复合型、专业性创新型紧缺人才，以实施人才强社战略推动供销事业创新发展。

绵阳市供销合作社联合社

2015年12月30日